Организационное движение России. Умников В.Н.
Автор: Умников Валерий Николаевич.
Тема: ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ДВИЖЕНИЕ РОССИИ.
Один из важнейших ресурсов России – потенциал ее доорганизации в системе государства и системе гражданского общества как всей негосударственной части нации. Ресурс этот – стратегический. Через приведение его в движение, и только таким путем, возможно интенсивное раскрытие полного потенциала России.
Гражданское общество страны пока демонстрирует состояние системного отставания и даже удивительной неготовности грамотно ответить государству процессами своей встречной доорганизации.
Главное отставание – в создании системы территориальной организации гражданского общества. Подавляющее большинство гражданско-общественных организаций строилось по профессиональному, ведомственному, видовому, тематическому, сословному и другим признакам. А по главнейшему признаку – территориальному – в гражданско-общественном строительстве нет ни системных представлений, ни системных усилий.
Организационное движение России пока однобоко.
Сказывается влияние определенных укоренившихся политологических и социологических мифов на бытующие и развиваемые представления о государстве, самом гражданском обществе и их отношениях. Подробно мной, в книгах под рубрикой «Великий Социальный Синтез», уже анализировались проблемы, тупики и ограничения в развитии организации страны, связанные с этими мифами.
В связи с остро дискутируемой сегодня темой «Общественной палаты» остановлюсь лишь на одном вопросе – создании национальных, региональных и местных органов управления системы организации гражданского общества России.
Для государства органы управления организованного гражданского общества всегда будут восприниматься как дополнительные в общем регулировании процессами развития нации, и это приемлемо. Важно, что степень дополнительности (комплементности) в перспективе будет нарастающей, причем не только от гражданского общества к государству, но и в обратном направлении. Это явление для каждой нации – сторона объективного многоаспектного мирового процесса социал-комплементаризма, в перспективе дающего неизбежную органичность внутринациональных и межнациональных отношений. Но эффективное комплементное взаимодействие государства и гражданского общества возможно лишь при их примерно равной взаимно адекватной организованности. Сегодня же достаточно стройной, в основном иерархической, государственной системе каждой страны невозможно эффективно сотрудничать с обычно еще фрагментарной или раздробленной, в основном сетевой, негосударственной сферой своей нации.
В перспективе и государство и гражданское общество будут иметь сбалансированные по развитию как иерархические, так и сетевые структуры. Социальное, по сути, государство останется преимущественно иерархичным, а либеральное, по сути, гражданское общество – преимущественно сетевым. Но их устойчивая внутринациональная комплементность будет базироваться на сбалансированности полных, а именно - иерархичносетевых, отношений.
В связи с выше изложенным, российские Общественные палаты (или идентичные им органы) национального, регионального и местного уровней видятся как органы управления (а не только координации, как часто предлагается) соответствующих территориальных систем гражданского общества. Общественная палата национального уровня может быть как полном формате Федерации гражданского общества России, так и органом в ее составе.
Неся преимущественно иерархические функции, Общественные палаты станут эффективно сопрягаемы в деятельности с государственными административно-территориальными органами управления и ведомственно-видовыми иерархическими структурами (подобно Торгово-промышленной палате). Наличие в гражданском обществе России подобной частично иерархизированной системы управления изменит возможности для многочисленных отдельных и сетевых организаций по их консолидированному участию в программах общенационального уровня, инициируемых сильным государством, сильным гражданским обществом или ими обоими в комплементно складывающейся национальной системе Государственно-Общественного Союза России.
В заключение, о вопросе, кто кого организует.
В системе нации всегда допустима определенная самоорганизация и в государстве, и в гражданском обществе, так же, как всегда естественны и рациональны их организационные взаимное влияние и взаимное комплементирование.
Правительство СССР: https://governmentussr.su
Государственный Банк СССР: https://gosbankussr.ru
24 октября 2004 г.
#ссср